在推進中國式現代化中走在前、做示范，譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。各位網友大家好，歡迎來到由江蘇省人民政府網、新華日報、交匯點新聞客戶端、新江蘇?中國江蘇網和“北京西路瞭望”微信公眾號聯合推出的在線訪談節目。我是主持人宗祺。

江蘇是魚米之鄉、農業大省，圍繞高水平建設農業強省，如何提振農業生產經營主體信心，激活農業農村發展動能，加快建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉，在推進農業現代化上走在前？

今天，我們邀請了江蘇省農業農村廳黨組書記、廳長季輝走進演播室一一解答。季廳長好！

主持人好！各位網友大家好！

民以食為天。當前，全省“三夏”農業生產大忙剛過，大家都很關心我省夏糧生產情況。特別是今年夏收期間遇到了幾次區域性降雨天氣，夏糧豐收能不能實現？目前秋糧長勢怎么樣？請您介紹一下這方面的情況。

好的，主持人！謝謝大家關心江蘇的糧食生產。江蘇是經濟大省、農業大省，也是糧食大省。我們以占全國3.2%的耕地，生產了全國5.5%的糧食。全省糧食總產量連續9年保持在700億斤以上，去年首次突破750億斤、達753.8億斤，達到歷史最好水平。

對今年夏糧生產，大家一直很關心。去年下半年秋播開始，我們堅持“種足種好”：“種足”就是狠抓糧食面積落實，只有面積有保障了，糧食產量才有基礎；“種好”就是要讓在田的小麥長好，加強田間管理，從春季田管、防病減災到機械收割，每個重點時節盯緊盯牢、每個關鍵環節緊抓不放。5月下旬開始，我省出現區域性、多輪次持續降雨天氣，給夏收工作帶來嚴峻挑戰。全省農業農村部門主動應對、迅速行動，加強災害性天氣預警與防范指導，加強農機調度，全力保障夏糧顆粒歸倉、豐收成果到手。以往最擔心爛麥場的問題，現在已基本不存在，最主要的原因是機械化水平比較高，糧食收割基本100%全程機械化，不再靠人工去收。同時烘干能力也強，小麥基本上不靠太陽曬，主要靠烘干。從農情調度情況看，今年全省夏糧生產呈現面積和總產雙增、單產基本持平的特點，初步測算夏糧總產達281.4億斤，比上年略有增加。請大家放心，今年夏糧應該還是個豐收年景，這對江蘇來講，是很不容易的。

好的，季廳長給我們介紹了夏糧的總體情況，您再給大家說一下現在秋糧的長勢如何？

江蘇的秋糧主要是水稻，加上玉米和一部分大豆。秋糧是全年糧食生產的大頭，一般占到全年糧食產量的2/3，有的年份可能還多一些。水稻是江蘇老百姓的口糧，所以我們對秋糧生產尤其重視，當前總體呈現面積落實足、夏種質量高、苗情好的特點。重點抓了幾項工作：一是確保面積穩定增加，各地克服階段性強對流天氣影響，讓茬后及時高質量整地播栽，預計全省秋糧面積穩中有增，加上夏糧面積，有望全面完成國家下達的全年糧食面積任務。二是大力推廣機插秧，我省機械化水平比較高，機插秧占比同比提高10個百分點，水稻集中育秧、精確定量栽培、毯苗機插等技術推廣面積均明顯增加。三是抓好一栽就管、一種就管，水稻秧苗栽后及時加強肥水管理，病蟲草害防控落實到位。前段時間，我省降雨量較大，各地搶排積水，疏通溝渠，減少田間積水對秧苗生長的影響。從目前苗情來看，獲得全年豐收基礎是具備的。

好的，聽了您的介紹，可以感受到實現豐收是非常不易的。江蘇不僅在糧食生產上很努力，在農業現代化建設的很多領域也是全國領先的。今年全國兩會期間，習近平總書記強調，推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求，要求江蘇在推進農業現代化上走在前，那么圍繞在推進農業現代化上走在前，我省有哪些具體謀劃和安排呢？我們也請季廳長來解答一下。

今年3月5日，習近平總書記參加江蘇代表團審議，對江蘇工作提出了在推進農業現代化上走在前等“四個走在前”的重大任務。在推進農業現代化上走在前，省委、省政府高度重視，省委常委會召開會議專題研究，省領導帶隊開展專題調研。我廳牽頭起草了高水平建設農業強省行動方案，最近以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發實施。

一是明確三年目標，既要短期內能夠看到江蘇農業現代化建設的發展變化，又要與“十四五”規劃相銜接。到2025年，糧食和重要農產品供給更加穩定安全，鄉村產業發展更加高質高效，農業科技成果轉化應用更加充分廣泛，農業物質裝備水平更加凸顯優勢，農村改革創新更加充滿活力，農民增收渠道更加穩定多元，宜居宜業和美鄉村建設更加有力有效。到2030年，在全國率先基本實現農業現代化，農村基本具備現代生活條件。展望2035年，農業現代化與新型工業化、信息化、城鎮化基本同步，城鄉融合發展機制基本健全，農民生活品質顯著提升，農業農村現代化水平更高，農業強省展現出可觀可感的現實模樣。 

二是找準江蘇的方位和定位，找準優勢和短板，明確重點任務。更有針對性固根基、提效益、揚優勢、重創新、增活力、促和美，落實若干務實舉措，明確細化目標任務，打造一批重大載體平臺，力爭在更多領域、關鍵環節上率先突破，全力打造農業現代化先行區。

三是結合江蘇實際提出七大行動。今后三年重點實施糧食和重要農產品產能提升、鄉村產業高質量發展、農業科技創新、農業物質裝備水平提升、深化農村改革創新、農民收入十年倍增計劃、鄉村高標準建設等七大專項行動。比如，農民收入十年倍增計劃，就是通過十年的努力，讓農民收入翻一番。我們已經實現了2010年到2020年農民收入的倍增，2020年到2030年也要實現倍增。

為推進以上工作，我廳作為牽頭單位，成立加快農業強省建設工作領導小組，組建工作專班，形成“1+7+1”機制：“1”就是由一個專班來牽頭抓總推進；“7”就是7個專項行動，分管廳領導牽頭組織、推進實施；還有一個“1”就是組織保障，建立常態化調度推進督查工作機制，按照工作任務清單化、推進落實制度化、考核評價目標化的要求，對34項重點任務、110項具體工作，實行每季度督查一次、每月調度一次，把省委、省政府部署要求一步一步變成施工圖、實景圖，確保取得實實在在的成效。

好的，謝謝季廳長。農業農村工作說一千道一萬，增加農民收入是關鍵。去年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《農民收入十年倍增計劃實施方案》，一年多來，全省農民增收工作取得了哪些進展？為實現這十年的倍增目標將實施哪些政策舉措呢？也有請季廳長給我們引申開來說一說。

對農民來講，最大的感受就是口袋里有沒有錢。如果收入不增加，農民獲得感是不強的。2022年，全省農村居民人均可支配收入28486元，居全國各省（區）第二位，城鄉收入差距縮小至2.11:1，連續13年呈縮小態勢。總體看，最近兩年我省農民收入增速跑贏了GDP和城鎮居民收入增速，但與“十三五”期間比，增速放緩，以前是兩位數增長，去年6.3%，降到了10%以內。

要實現十年倍增目標，年均增速需達到7.2%，這兩年客觀上受疫情等多種因素影響，下一步我們繼續把促進農民增收作為工作的重中之重，會同有關部門千方百計拓寬農民增收致富渠道，著力縮小城鄉差距、區域差距、收入差距，讓農民分享到更多改革發展的紅利。一是提高工資性收入。在穩定傳統就業渠道的同時，積極拓寬轉移就業渠道，大力推動農村創業，建設高質量返鄉入鄉創業園、創業孵化基地，促進農民實現更加充分、更高質量的就業。二是提高經營凈收入。通過農業產業化，農業業態不斷延伸，增加農民的經營凈收入。主要是培育壯大鄉村富民產業，實施農業全產業鏈建設行動，打造一批鄉土特色鮮明、主導產業突出、質量效益好的鄉村產業發展高地，通過訂單收購、入股保底分紅和盈余返還等方式，讓農民分享更多產業鏈增值收益。三是提高財產凈收入。通過深化農村集體產權制度改革，盤活農村集體資產，支持集體經濟組織探索融合經濟、綠色經濟、服務經濟、“飛地”經濟等多種發展方式，進一步增強村級經濟實力、增加農民收入。四是提高轉移凈收入。加大政府對農民增收的支持力度，深入實施富民強村幫促行動，開展低收入人口常態化動態監測，及時落實產業就業、小額信貸等幫促措施，確保農村低收入人口在現代化建設進程中不掉隊、趕上來。通過這四個方面努力，千方百計增加農民收入，如期完成十年倍增計劃。

全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國、農業強省的重要任務，其中產業振興是鄉村振興的重中之重。習近平總書記指出，各地推動產業振興要把“土特產”這三個字給琢磨透。江蘇是魚米之鄉，我們怎么把“土特產”這篇大文章做足、做活、做精彩呢？

“土特產”這三個字，寄托著習近平總書記對鄉村振興的殷切期望。江蘇地處南北過渡地帶，自然、氣候條件好，資源豐富，各個地方都有特色產品，比如說耳熟能詳的陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、東臺西瓜等。

大力發展土特產，我們有一定的基礎和條件。第一是“土”，就是把優勢鄉土資源用足用好用活。圍繞各地不同的資源優勢，用好用活鄉村的山水草木、傳統手藝、民俗文化等資源，培育具有鄉土特征和鄉土風情的產品產業，實現由“賣產品”向“賣風景”“賣文化”“賣服務”轉變。比如，通過大力發展休閑農業，培育了5個全國休閑農業重點縣、74個中國美麗休閑鄉村、超1.3萬個具有一定規模的休閑農業園區景點，吸引大量游客走進鄉村休閑消費，也推動馬莊香包、吳江蠶絲、洞庭山碧螺春等飽含地方文化的鄉土產品走向更廣闊市場。

第二是“特”，就是要深入挖掘各地資源稟賦、人文歷史特色。目前，全省已培育10億元以上縣域特色產業199個，打造了盱眙龍蝦、東臺西瓜、灌南食用菌、射陽大米、陽山水蜜桃等一批有特色、有認可度、有競爭力的“金名片”。我們將繼續指導各地選準產業發展的突破口，找準最能體現地域特點、當地風情的產業，把優勢資源轉化為優勢產業。

第三是“產”，就是推動特色產業發展壯大。做好“土特產”大文章，核心的就是“產”。我們現在產業鏈條相對較短，主要賣一些初級產品，下一步要推動從初級產品向精深加工轉變。如果進入市場精加工產品多，對于農業整體效益提升有很大幫助。最近我們起草農業全產業鏈高質量發展三年行動方案，打造“4+13+N”農業全產業鏈發展體系，“4”是重點打造優質糧油、規模畜禽、特色水產、綠色果蔬4個千億級省重點產業鏈；“13”是打造稻米、生豬、小龍蝦等13個特色產業細分鏈；“N”是打造一批市域縣域特色鏈，將過去“原汁原味”的土特產打造成鏈條更完整、業態更豐富的“多滋多味”土特產，實現價值最大化。

好的，謝謝季廳長，期待能把“土特產”這篇大文章越做越精彩。我們注意到，改革開放以來，江蘇在各個階段都推出了帶有時代印跡、富有江蘇特色的農村改革舉措，促進了農村經濟社會繁榮發展。那江蘇將如何繼續通過深化重要領域和關鍵環節改革，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強省增添新動能呢？也請季廳長給大家解答一下。

江蘇是吃改革飯起家的，農村改革一直走在全國前列。江蘇千千萬萬的農民，包括基層農業農村干部對改革都有很深的感情。最近這幾年改革推進的速度比較快，綜合起來看，我省主要完成了這幾項改革或者改革的基礎性工作。

一是土地制度改革。土地是農民的“命根子”，在堅持土地承包經營制度不變的情況下，基本完成了承包地“三權分置”改革。近期，我省泰興、高港二輪承包馬上到期，正穩妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，積極探索既符合中央精神、又契合江蘇實際的多元化延包模式，確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。還有，鹽城市亭湖區積極探索了“小田變大田”改革。原來農村的地比較零碎，在建設高標準農田過程中，把一些田埂、小溝渠平掉，變成大田，土地會有溢出，增加土地面積的同時也適合機械化，實現了小農戶和規模經營戶“一戶一塊田”，破解了承包土地細碎化問題，提高了土地產出率和勞動生產率。這一做法被今年中央1號文件吸收，在全國進行推廣。

二是農村集體產權制度改革。前幾年農村清產核資，以村為單位進行產權制度改革，把家底摸清楚，比如有多少土地、多少魚塘、多少樹木、多少廠房，這些資產摸清楚之后，通過把資產變成資本來增加集體收入、農民收入。2022年村均集體經營性收入突破200萬元，改革紅利得到釋放。下一步將繼續拓展集體資產股份權能，完善農村產權交易市場建設。

三是農村宅基地制度改革。國家確定了104個縣試點，其中江蘇有6個縣。把農民的房子、宅基地利用好，健全宅基地管理制度，是我們下一步要研究的方向。

可以說，農村改革內容多、空間大，江蘇有條件、也有能力通過改革來推進創新，增強農業農村發展動能。

好的，謝謝季廳長的解答。現在又到了咱們節目的數字問答環節了。大家可以看到，我手上拿了一個題板，上面寫的是72%，那有請季廳長告訴大家這個數字代表什么？

72%代表2022年江蘇農業科技進步貢獻率，這個數字比全國平均水平高近10個百分點。習近平總書記強調：“農業現代化，關鍵是農業科技現代化”“要給農業插上科技的翅膀”。江蘇人均土地資源比較緊，所以發展農業、發展糧食生產，要藏糧于地、藏糧于技。前面提到的現在基本沒有爛麥場了，很重要的原因就是農業機械化水平比較高。還比如農產品加工，前兩天到宿遷調研，看了一個企業很受啟發，企業把雞爪、雞骨架通過先進的工藝熬成雞湯，制成一小包一小包的，可以像喝牛奶一樣方便，也說明農產品科技含量提高了，產業鏈變長了。

很適合我們。

對，很適合年輕人。提高農業科技現代化水平，我們將瞄準世界農業科技前沿，推進農業關鍵核心技術攻關，強化成果轉化應用，提升農業科技裝備水平，實施種業振興行動、智慧農業升級賦能行動等，為加快農業農村現代化提供強有力的科技支撐。另外，在農業科技上實現突破，還要下決心培養新農人。這方面有不少很好的典型，都是農業領域的高科技人才，下次有機會你們可以采訪一下。下一步，特別是“十四五”期間要下更大功夫，進一步開展科技攻關，啟動十項重點攻關任務，力爭3-5年內重點領域關鍵核心技術取得明顯突破。農業上的“卡脖子”很大程度是品種方面的問題，所以要把品種這塊做好。省里正在組建種業集團，往育繁推一體化方向發展，真正使得種業這一塊能夠有所突破。我們還推進種業振興“揭榜掛帥”項目，只要有能力、有實力，根據我們的題目，可以來自主選擇、開展攻關。像大家喜歡吃的小龍蝦，原來只做養殖、加工等后道，現在我們品種也有了，最近盱眙紅1號品種已經向農業農村部提交了新品種申請，如申請成功就能夠真正幫助完善整個龍蝦產業鏈。

謝謝季廳長。季廳長通過一個數字給我們引申開來很多，圍繞科技創新驅動農業現代化、提升農業科技裝備支撐水平，講了一些未來我省新的推進思路和舉措。那接下來，我們還有一個數字要給大家看，就是16。這個數字大家一定很疑惑，請季廳長也說一說？

這是去年省政府專門出臺的一個文件，“財政金融支農16條”。這是為積極應對新冠疫情影響，保障糧食和重要農產品有效供給，全面實施鄉村振興戰略而出臺的全國第一個財政與金融相結合的專項支農政策措施，在積極擴大農業農村有效投資、盤活金融支農“活水”等方面取得積極成效。

“財政金融支農16條”含金量很高，也得到了方方面面的重視。第一，組建省級金融機構服務農業農村現代化聯盟，以建立“一庫三平臺”為主線，推動金融支農對接常態化、數字化。第二，確定一些金融信貸產品。比如，開發“富農易貸”，基本實現對所有村全覆蓋，解決了農民貸款難的問題。下一步還要解決貸款貴的問題，通過財政金融支農，補貼一部分，最終幫助農民解決貸款難題。第三，積極開展“農業農村重大項目建設三年行動計劃”。第一年是重大項目建設年，第二年是擴大農業農村有效投資年，第三年是農業農村重大項目提質增效年，每年建設1000個重大項目、打造100個省級示范項目、支持投資不少于1千億元，引導各類主體有效投資農業農村。

謝謝季廳長。這16條一定是條條都落到實處、落到農民所需上。除了我剛才向季廳長提的這幾個問題，還有不少網友通過江蘇省人民政府網、交匯點新聞客戶端向廳長提問，我們一起來看一看。

廳長你好，我是一家生豬養殖企業的負責人。今年生豬市場價格持續低迷，養殖場經營壓力很大，希望政府部門能夠幫助養殖企業持續穩定發展。

確實，豬肉是老百姓最主要的肉類食品，穩定生豬生產、保障豬肉供應關系重大。季廳長，請問我省在生豬穩產保供方面有哪些政策措施呢？大家還挺關心的。

是的。最近這一段時間，生豬行情不是很理想。一方面，夏季是豬肉消費的淡季，生豬市場整體呈階段性供強需弱態勢；另一方面，最近一段時間豬價連續低位運行。年出欄500頭以上的養殖戶，通過控制成本、延伸產業鏈，能提高綜合效益，但是對于一些年出欄500頭以下的中小散戶，現在日子就比較難過。

網民有關注，我們也在關注。有一個指數叫“豬糧比”，是生豬價格和作為生豬主要飼料的玉米價格的比值，如果到了一定下限，說明養豬就不賺錢。我們對生豬生產加強監測預警，引導各地強化產能調控，總的看，應對豬價行情的變化，核心是穩定母豬生產。如果行情不好就一味淘汰母豬，對生豬產能影響較大。一般來講，一旦價格行情上下波動超過5%，我們就啟動調控預案進行調控，盡量讓養殖戶特別是一些中小散戶能夠渡過這個難關。總之，既要讓大家有豬肉吃，也要讓養殖戶有錢賺。

季廳長，還有一位網友給您提了一個問題，我們來看看。

這幾年，我到農村去，發現不少村莊越來越漂亮了，老百姓的生活環境讓我羨慕不已，但是還有一些村子還不夠美麗宜居，請問我省有什么計劃安排，讓更多鄉村成為城里人更向往的地方？

這位網友提的是農村人居環境的問題。最近，各地都在學習浙江“千萬工程”經驗，我們到浙江考察學習后，深受啟發。下一步，我們將立足實際、對標補差，圍繞怎樣建設宜居宜業和美鄉村，怎樣建設新時代魚米之鄉，怎樣讓大家記得住鄉愁，包括怎樣讓城里人愿意下鄉、長三角周邊的人愿意到江蘇來鄉村旅游、體驗農家樂等，進行全面提升。

一是繼續抓好農村人居環境整治提升。最近，我廳聯合住建、交通、生態環境等部門開展村莊垃圾清理專項行動，以“一部”（城鄉結合部）、“四沿”（鐵路沿線、高速公路沿線、國省干道沿線、農村縣鄉道沿線）、“五旁”（宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁）區域為重點，全覆蓋、無死角排查整治垃圾亂扔、污水亂排、雜物亂堆等現象，切實解決好農民群眾眼前和身邊的環境臟亂差問題，把村莊基本環境整治好、保持好，為宜居宜業和美鄉村建設奠定環境基礎。

二是建設特色鄉村。不同的鄉村，有不同的特色。江蘇一山二水七分田，蘇南部分地方，像宜興、溧陽、高淳、溧水有山有水、山水怡人。但我省大部分地區，一馬平川，全省完全建同一種模式的鄉村不太可行，應當因地制宜，探索符合地方實際的鄉村建設路徑和模式，通過示范先行引導帶動建設美麗鄉村。

三是建立長效機制。美麗鄉村建好了，怎樣管護好，這個很重要。我們大力推廣“馬莊經驗”，調動農民群眾參與環境整治的積極性、主動性，讓他們成為參與主體、建設主體、決策主體，大家共同努力建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。

好的，謝謝季廳長的解答，也非常感謝您今天做客我們的演播室，同時也很感謝廣大網友的關注和收看！今天的節目到這里就要結束了，如果您還有疑問，歡迎留言提問，江蘇省人民政府網將以“訪談回聲”形式發布問題答復，省農業農村廳將通過電話、郵件等形式對您進行答復，我們下期再見。